Offener Brief
An: 50 Präsidenten und ihre Minister für Finanzen, Klima und Landwirtschaft von 50 UN-Mitgliedstaaten mit dem höchsten Fleischkonsum pro Kopf
HE President Xi Jinping HE President Joe Biden
The State Council General Office The White House
2 Fuyoujie, Xichengqu 1600 Pennsylvania Avenue, N.W.
Beijingshi 100017 Washington, DC 20500
People's Republic of China United States of America
gov@govonline.cn english@mail.gov.cn https://www.whitehouse.gov/contact/
HE President Jair Bolsonaro HE President Vladimir Putin
Presidente da República Federativa do Brasil Presidential Directora for Correspondence
Gabinete do Presidente , Palácio do Planalto From Citizens and Organisations
Praça dos Três Poderes 23, Ulitsa Ilyinka, 103132, Moscow, Russia70150-900 Brasilia DF, Brazil
protocolo@planalto.gov.br http://en.kremlin.ru/contacts
HE President Andrés Manuel López Obrador HE President Angela Merkel
Puerta 8 Palacio Nacional, Bundeskanzleramt, Bundeskanzlerin
Plaza de la Constitución S/N, Colonia Centro, Willy-Brandt-Straße 1
Ciudad de México, C.P. 06066, Mexico 10557 Berlin, Germany
andresmanuel@lopezobrador.org.mx poststelle@bundeskanzlerin.de-mail.de
HE President Emmanuel Macron Rt. Hon Boris Johnson MP
Palais de l’Élysée House of Commons, Westminster, SW1A 0AA
55 rue du Faubourg-Saint-Honoré London, UK
75008 Paris, France boris.johnson.mp@parliament.uk
https://www.elysee.fr/en/contact/ https://email.number10.gov.uk/ or:
/contact@en-marche.fr boris.johnson.mp@parliament.uk
HE Prime Minister Mario Draghi HE President Pedro SÁNCHEZ PÉREZ-CASTEJÓN
Presidenza del Consiglio dei Ministri Complejo de la Moncloa
Via dell/Impresa 89 Avda. Puerta de Hierro, s/n. 28071
00186 Roma, Italia Madrid, Spain
presidente@pec.governo.it cartaservicios@presidencia.gob.es
Ähnliche Briefe werden an die Präsidenten von 38 Ländern (OECD und Länder mit hohem Fleischkonsum) gesendet:
Österreich, Australien, Belgien, Kanada, Chile, Kolumbien, Tschechien, Dänemark, Estland, Finnland, Griechenland, Ungarn, Irland, Israel, Japan, Korea, Lettland, Litauen, Niederlande, Neuseeland, Norwegen, Polen, Portugal, Slowakisch Republik, Slowenien, Schweden, Schweiz, Türkei, Argentinien, Mongolei, Weißrussland, Serbien, Taiwan, Kroatien, Bolivien, Kasachstan, Rumänien, Vereinigte Arabische Emirate.
cc: Minister für Finanzen, Klima, Landwirtschaft und Vizepräsident der EU-Kommission F. Timmermans, OECD-Generalsekretär Mathias Cormann, Rt. Schatz. Alok Sharma MP, Präsident der COP26, UN-Generalsekretär António Guterres, Direktor der FAO, Direktor der UNEP, Direktor der WHO, Direktor der Weltbank, Präsident der Afrikanischen Union.
22. September 2021 / 29. Oktober 2021
Objekt: Offener Brief an 50 UN-Mitgliedstaaten zur CO2-Bepreisung von Lebensmitteln, beginnend mit Fleisch und Milchprodukten
Herr / Frau Präsident NAME,
Wir sind die Carbon Pricing for Food Coalition, eine Gruppe von (Anzahl) Unternehmen, Non-Profit-Organisationen und UN-Nationen, die länderübergreifend (Anzahl Länder) arbeitet. Wir schreiben Ihnen wegen Ihrer ehrgeizigen Unterstützung des Pariser Klimaabkommens und wollen sie darüber informieren, wie Sie Ihre nationalen Beiträge hierzu verbessern können, indem Sie CO2-Preise für Lebensmittel anwenden. Wir schlagen vor, mit Fleisch und Milchprodukten zu beginnen und die Steuern auf gesunde Lebensmittel zu senken. Ein geringerer Konsum tierischer Proteine wird nicht nur die nationale öffentliche Gesundheit verbessern und somit die Gesundheitskosten senken, sondern gleichzeitig auch die globalen Treibhausgasemissionen und den Verlust der biologischen Vielfalt verringern. Wenn der weltweite Fleisch- und Milchkonsum auf ein höheres Pro-Kopf-Niveau ansteigen würde (business as usual), wird es unmöglich sein, einen globalen Temperaturanstieg auf ein gefährlichen Wert zu vermeiden. Die Fleisch- und Milchproduktion macht mindestens 14,5 % aller Treibhausgasemissionen (THG) aus und wird bis 2050 voraussichtlich bis zu 81 % des 1,5 °C-Emissionsbudgets ausmachen, wenn der Verbrauch unverändert fortgeführt wird.
Wir fordern 50 Mitgliedstaaten (35 OECD- und 15 weitere Länder), die sich 2021 am UN Food Systems Summit, der CBD Biodiversity Conference und der Climate Change Conference (COP 26) beteiligen, auf,
1) die CO2-Bepreisung von Fleisch und Milchprodukten öffentlich anzukündigen oder Machbarkeitsstudien zu starten. Auf diese Weise kann ein gesundes und nachhaltiges Ernährungssystem realisiert werden, das nahrhafte Lebensmittel für alle innerhalb der Pariser Klimaziele, planetarischen Grenzen und Ernährungsrichtlinien liefert;
2) Einnahmen aus höheren Fleisch-/Milchpreisen (Steuern) zu nutzen, um einkommensschwache Gruppen zu kompensieren: z.B. durch Senkung der Steuern für kohlenstoffarme Lebensmittel (Gemüse, Obst, vegane Mahlzeiten) und durch Entschädigung der Landwirte: Subventionen für die Reduzierung von Treibhausgasemissionen, anderen Emissionen oder von Vieh.
In Ihrem Land liegt der Fleischkonsum über den (inter)nationalen Gesundheitsrichtlinien für die Ernährung und übersteigt die Richtlinien für den Lebensmittelkonsum, die die planetarischen Grenzen berücksichtigen: Die EAT-Lancet-Kommission empfiehlt einen maximalen Konsum von 300 Gramm pro Woche, was sich auf 16 kg Fleisch/Kopf/Jahr summiert[1]. Der Pro-Kopf-Fleischkonsum in Ihrem Land beträgt ... kg pro Jahr. Länder mit einem Fleischkonsum, der über den Gesundheitsrichtlinien liegt, sollten bei der Reduzierung des Fleischkonsums die Führung übernehmen. Die Reduzierung des Pro-Kopf-Verbrauchs von Fleisch und Milchprodukten in den 50 Industrieländern, die den höchsten Fleischkonsum pro Kopf haben, ist für die menschliche und planetarische Gesundheit zwingend notwendig geworden. Wir haben Ihre Minister für Klima, Landwirtschaft und Finanzen bereits informiert. Bitte nehmen Sie unseren Vorschlag an, eine Bepreisung von Fleisch/Milchprodukten in Erwägung zu ziehen oder anzukündigen, und die Preise für gesunde Lebensmittel zu senken. Wir schlagen vor, Ihre Ankündigung vor dem UN-Gipfel für Ernährung, Biodiversität oder Klima zu machen.
Vielen Dank für Ihre Antwort an uns, Herr/Frau. Präsident,
Mit freundlichen Grüßen im Namen der Unterzeichner (siehe Anlage 2 mit Namen und Logos der Organisationen),
Anhang 1: Vorteile von Kohlenstoffpreisen für Lebensmittel
Vorteile für Gesundheit und Umwelt
Übermäßiger Fleischkonsum führt zu einem erhöhten Risiko für nicht übertragbare Krankheiten wie Schlaganfall, Typ-2-Diabetes, Krebs und einem höheren Risiko für Fettleibigkeit. Um solche Risiken zu reduzieren und die Gesundheitskosten im Zusammenhang mit ungesunder Ernährung zu senken, haben WHO und Weltbank allen Nationen empfohlen, ungesunde Lebensmittel wie Zucker und verarbeitetes Fleisch zu besteuern[2]. Die Besteuerung von Fleisch oder Milchprodukten wird also auch dazu beitragen, den Überkonsum zu reduzieren. Der Konsum von Fleisch und Milchprodukten verursacht fast 60 % des weltweiten Verlustes an biologischer Vielfalt; er ist die Hauptursache für die Abholzung der Tropenwälder (Berichte: WWF UK[3], Chatham House[4]). Politische Maßnahmen zur Reduzierung des Fleisch- und Milchkonsums (wie z.B. steuerliche Maßnahmen) sind auch für die Ziele des Naturschutzes und des Klimas notwendig. Die FAO rät zu finanziellen Anreizen und anderen politischen Maßnahmen zur Reduzierung der THG-Emissionen in der Viehwirtschaft[5]. Das "business as usual" beim Konsum von Lebensmitteln, die von Tieren erzeugt wurden, ist unvereinbar mit den Sustainable Development Goals (SDGs), dem Pariser Abkommen und anderen wichtigen internationalen Zielen. Länder mit einem Fleischkonsum, der über den (inter)nationalen Gesundheitsrichtlinien liegt, sollten die Führung bei der Reduzierung des Fleischkonsums übernehmen. Dies ist nicht nur die Aufforderung zum Handeln in den jüngsten IPCC-Berichten[6] und dem Bericht der Eat/Lancet-Kommission, sondern auch die Forderung der UNEP und der EU-Kommission nach einer Umstellung auf eine pflanzliche Ernährungsweise.
Lösung
Wie bei fossilen Brennstoffen, Tabak, Zucker und Alkohol, empfehlen wir Ihrem Land eine zukünftige Steuer auf Fleisch. Ähnlich wie bei den genannten Produkten, die unserer Gesundheit oder den Ökosystemen schaden, ermutigen wir Ihr Land, einen (Kohlenstoff-)Preis auf Fleisch und Milchprodukte zu erheben, vorzugsweise auf Verbraucherebene (z.B. 2-4 Euro pro kg Fleisch, bezogen auf die Kosten der Emissionen oder eine Mehrwertsteuererhöhung). Auf diese Weise können zukünftige Gesundheitskosten oder Umweltkosten reduziert werden. Empfohlen, bestenfalls kombiniert, sind folgende zusätzliche Maßnahmen: Senkung der Steuern auf Gemüse, Obst und vegane Mahlzeiten (oder Einführung von Subventionen für gesunde Lebensmittel/Mittagessen), die Bezahlung von Landwirten für die Reduzierung von Treibhausgasemissionen, die Entschädigung einkommensschwacher Gruppen und die Unterstützung einkommensschwacher Länder bei der Anpassung an den Klimawandel und beim Schutz der Wälder und Klima. Die Kosten für diese zusätzlichen Maßnahmen würden durch die Einnahmen der Carbon Food Tax gedeckt . Eine Verbrauchsteuer für einen ehrlichen Fleischpreis bedeutet, dass die Verbraucher für die externen Kosten des Fleischkonsums, wie Kosten für Treibhausgasemissionen, Umweltverschmutzung oder öffentliche Gesundheit, bezahlen. Diese Steuer kann im Supermarkt, in der Gastronomie und in der Metzgerei oder im Schlachthof und bei einem Fleischimporteur erhoben werden. Die Umsetzung ist rechtlich und technisch möglich, wie Studien der deutschen und niederländischen Regierung zeigen. Darüber hinaus kann auch die Einbeziehung des Fleisch-/Molkereisektors in Emissionshandelssysteme in Betracht gezogen werden.
Vorteile für Ihr Land
- Die Gesundheitskosten werden sinken, wenn die Verbraucher sich gesünder ernähren und den Ernährungsrichtlinien entspechen weniger Fleisch essen. Allein in Europa werden die Gesundheits Budgets um 9 Milliarden Euro pro Jahr sinken, wenn Steuern auf rotes und verarbeitetes Fleisch eingeführt werden [7]. In einem Bericht der Universität Oxford können Sie erfahren, wie viel Ihr Land an Gesundheitskosten einsparen kann und wie viele Leben und Patienten gerettet werden können [8].
- Eine Mehrheit der Bevölkerung (55-70%) in westeuropäischen Ländern unterstützt Verbrauchsteuern auf Fleisch, wenn im Gegenzug die Steuereinnahmen dazu verwendet werden, gesunde Lebensmittel billiger zu machen und Landwirte zu entschädigen [9]. Wie ist das in Ihrem Land?
- Steuern auf Fleisch sind eine wirksame und kostengünstige politische Option zur Lösung von Klima- und Gesundheitsproblemen [8, 10].
Die Lösung funktioniert
Verschiedene Länder haben bereits beschlossen, Steuern auf Fleisch (und Milchprodukte) einzuführen oder zu erhöhen, oder sind kurz davor, dies zu tun.
Spanien, Deutschland und Neuseeland haben bereits beschlossen, Steuern auf Fleisch (und Milchprodukte) einzuführen oder zu erhöhen.
● Neuseeland wird Tierhaltungsbetriebe bis 2025 in das ETS-System zur Reduzierung von CO2-Emissionen einbeziehen.
● Spanien erhöhte 2012 die Mehrwertsteuersätze auf Fleisch auf 10 %, senkte die Zölle auf Gemüse und Obst auf 4 %.
● Deutschland wird wahrscheinlich ab 2021 Fleisch und Milchprodukte besteuern (Mehrwertsteuererhöhung oder eine Verbrauchsteuer pro kg); die beiden größten Fraktionen (Union & Grüne) haben den Vorschlag der Borchert-Kommission zur Tierschutzsteuer in ihre Wahlprogramme aufgenommen).
● Die niederländische Regierung erwägt eine Verbrauchsteuer auf Fleisch für Umweltkosten pro kg (2-4,7 Euro/kg Fleisch).
● Die EU-Kommission will Umweltkosten in Lebensmittelpreise und Steuern einbeziehen (Farm2Fork-Strategie); die EU-Kommission versprach, eine Studie zur Umsetzung des Verursacherprinzips in der Landwirtschaft für THG-Emissionen vorzulegen.
● Eine Steuer auf Fleisch in 28 EU-Ländern würde die THG-Emissionen in Europa schätzungsweise um 3 % (120 Mio. t CO2 eq/Jahr) reduzieren: Bericht "Nachhaltigkeitsabgabe auf Fleisch", vorgestellt im EU-Parlament am 5. Februar 2020 [10]. Kohlenstoffsteuern auf Lebensmittel sind wirksam [11].
Literatur:
[1] P. 10 https://eatforum.org/content/uploads/2019/01/EAT-Lancet_Commission_Summary_Report.pdf
[4] https://www.chathamhouse.org/2021/02/food-system-impacts-biodiversity-loss
[5] http://www.fao.org/news/story/en/item/197623/icode/
[6] https://www.ipcc.ch/2019/08/08/land-is-a-critical-resource_srccl/
[7] Page 18: https://drive.google.com/file/d/1TuFb2z75vacNpLR97Nx-Gb15PnxEvQKH/view
[8] https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0204139 and https://www.tappcoalition.eu/images/COP25-presentation-Marco-Springmann-1578609512.pdf
[9] https://www.dvj-insights.com/support-for-meat-tax-study-dvj-insights-tapp-coalition/
[11} Oxford University report on carbon pricing of food, 2016: https://www.foodnavigator.com/Article/2016/11/08/Tax-beef-40-and-milk-20-to-cut-carbon-and-save-lives-say-scientists
Attachment 2: Unterzeichner
Attachment 3: List of 50 countries with highest meat consumption per capita
The Carbon Pricing of Food Coalition is hosted by the
True Animal Protein Price Coalition
Minahassastraat 1
1094 RS Amsterdam
The Netherlands
Die Partner der TAPP-Koalition können hier eingesehen werden: https://tappcoalitie.nl/partner-worden
Internationale operative Partner: https://tappcoalition.eu/about-us-4633779
Nicht alle Partner der TAPP-Koalition haben den Offenen Brief unterzeichnet. Die Unterzeichner des Schreibens finden Sie hier:
